作者：佚名 2008-04-22
一、概况
2007年，陕西省县级以上妇联受理来电、来信、来访等各类咨询投诉9067件次。下面，就省级妇联受理的信访投诉情况进行分析。省妇联全年受理各类咨询投诉2257件次，其中，婚姻家庭权益类投诉1164件次，占投诉量的51.6%；人身权利投诉202件次，占投诉量的8.9%；财产权益类投诉227件次，占投诉量的10.1%；劳动权益类投诉102件次，占投诉量的4.5%；文化教育权益类投诉8件次，占投诉量的0.35%；政治权利类投诉5件次，占投诉量的0.2%；心理咨询、交通事故、社会救助、计生咨询、反映建议等综合类投诉549件次，占投诉量的24.2%。
二、反映的主要问题及分析
1．家暴投诉增加、暴力程度加剧
2007年，省妇联受理家庭暴力投诉195件次，比去年的159件次增加了36件次，且暴力伤害程度更加严重。施暴者有的在卧室引爆煤汽罐，有的点燃浇在妇女身上的汽油，有的用铁棍击打，施暴手段之残忍令人发指。受暴妇女有的被打的头破血流，有的胳膊被打断，有的被踩破脾脏，有的被烧伤、烧残、烧死，还有的被打死后肢解。从投诉看，直接施暴的原因：一是男方有婚外情，想逼迫妇女离婚；二是男方有不良行为，如赌博、喝酒且不思悔改，妇女想离婚，男方不同意并采取极端手段。
妇联组织在处理家庭暴力投诉中遇到挑战。一是遭受严重暴力伤害妇女的巨额医疗费难以筹措。此类医疗费不在合作医疗的报销范畴，国家还未建立暴力伤害救助金，施暴者多无支付能力或在施暴中导致自身伤亡。二是受暴妇女的态度不明确或摇摆不定，使妇联组织难以采取有效的措施帮助其彻底摆脱暴力环境。三是举证难，特别是暴力致死妇女的举证更加困难。
2．老年妇女大集体工要求养老待遇呼声高
2007年，省妇联先后多次接到多起80或90年代相继退休的老年妇女大集体工要求养老待遇的投诉，涉及人数近500名。她们曾在丈夫的单位或下属机构做临时工，退休时未能享受任何待遇，现均依靠丈夫或子女，生活困难，要求妇联组织帮助她们解决养老问题。接此投诉后，省妇联在对其劳动关系的确认、退休时有关临时工的政策规定、及目前有关退休养老政策能否对她们适用等问题进行了详细调查，了解到在法律程序上此案件已超过时效多年，且根据目前养老政策她们无法享受相关待遇。
3．城市拆迁安置补偿中性别歧视现象依然严重
2007年，有多起反映城市拆迁安置额外补偿中，对双子户与双女户家庭实行不同的政策，如双子户享有用非常低的价格多购买住房面积的优惠，而双女户则能。此类投诉，涉及双女户59户。双女户代表认为对男孩家庭额外优惠安置的规定带有明显的性别歧视，使妇女（含未结婚的女孩）难以享有与同村男性（含未结婚的男孩）平等的村民待遇，要求妇联组织依法维权，并要把男女平等的基本国策作为维护妇女权益的根本大法，使之在每个具体政策中得以体现。
4．拐骗且暴力强迫青少年女性从事色情服务的投诉增多
2007年，省妇联接到多起此类投诉。此类案件多为有组织、有分工、有协作的团伙作案。作案者往往通过攀老乡、谈恋爱、一起旅游、介绍条件好收入高的工作为由，拐骗青少年女性，并通过限制人身自由、强奸、威胁、恐吓、打骂、不准吃饭等种种手段，暴力强制其从事色情服务，使受害妇女儿童的身心健康受到极大的摧残，有的患有严重的妇科病，有的感染上难以治愈的性病，有的因拒绝从事色情服务跳楼致伤、致残，有的生活在恐惧羞愤中，有的夜不能眠，有的自我封闭，有的自暴自弃，其家庭成员也因此背上了沉重的经济和精神负担。
三、采取的主要措施及成效
1．加大宣传力度，改善维权环境。
2007年，省妇联大张旗鼓宣传《妇女法》、实施办法及其它相关法律法规。“三八”维权周期间，省妇联与省人大内司委、省妇儿工委、省司法厅联合下发了关于认真做好《陕西省实施〈妇女法〉办法》宣传贯彻工作的通知，召开了我省宣传贯彻《妇女法》实施办法座谈会，向社会各界通报了我省妇女维权状况，并印发了《妇女法》、《未成年人保护法》单行本2万余册，发放到基层，组织百名进城务工流动妇女收看了《妇女法》普法大讲堂，在媒体上开辟了为期一周的“三八”维权专版。在日常信访工作中，省妇联充分利用媒体呼吁，与《中国妇女报》、《西安晚报》、《三秦都市报》等主流媒体不间断合作13次，参与中央电视台《中国法制报道》、省电视台、省电台、上海东方卫视有关栏目进行普法宣传，分析点评妇女维权的热点难点问题19次。通过上下联动、部门合作的方式，省妇联努力提升公众的维权意识，积极改善维护妇女儿童权益的社会环境。
2．实施法律援助，强化维权手段
2007年，中国妇女法律援助行动项目在陕西省实施，为妇联信访工作提供了强有力的支撑，与信访工作相互促进、相得益彰。通过信访窗口，发现典型侵权案件，为法援工作的开展提供案源。反过来，法援工作又强化了信访维权手段，使信访维权工作取得了实效。相对于没有法援项目支持时，对需要法援的个案只能转介他处，结果不得而知。目前，这一局面得到根本扭转，对需要援助的案件自始至终给予关注，做到心中有数。截至2007年底，省妇联共受理法律援助案件120件，至目前为止，结案91件，为权益受到侵害的妇女儿童争得经济补偿和赔偿共计58.7万元，承包土地2亩，庄基地1处，还为两位老年妇女争取到每月的赡养费共630元。2007年全年，省妇联共收到法律援助受援人感谢信10封，锦旗10面，镜框2个，鲜花一盆。
3．积极开展调研，影响政策立法
对信访投诉中反映的涉及面大、影响力强的问题，省妇联在积极推动个案问题解决的同时，还开展了一系列调查研讨活动。针对老年妇女大集体工的投诉，省妇联对相关事实情况、劳动关系的确认、养老政策的规定等进行了详细调查，在了解到老年妇女的诉求不符合目前的养老政策后，与西北工业大学妇女发展与权益研究中心联合召开了老年妇女大集体工社保政策建议座谈会，分析目前存在的问题，探讨解决此问题的途径和办法，并形成议案和政策建议稿，向有关方面反映，以推动相关政策出台，对这些为国家做出过贡献、却没有享受到任何待遇的老年妇女给予一定的帮助和救助，维护社会公平正义与和谐稳定。
4．动员整合资源，加大救助力度
因暴力导致身心健康甚至生命受到极大威胁的妇女儿童，我省妇联积极争取各类资源，加大救助帮扶力度。2007年，我省妇联争取亚洲基金会受暴妇女紧急救助金2万元，协调省慈善协会、国际计划、儿童虐待防治中心、省妇女研究会、受暴妇女儿童所在地政府资源10万余元，向15名因暴力致伤、致残的妇女儿童提供紧急医疗救助和心理辅导，有力地维护了妇女儿童的生命健康权。
(编辑:dida)
来源：中国妇女网
