7月24日，浙江省人大常委会第三十三次会议继续审议《浙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法(修订草案)》。在该草案中，对“禁止对妇女性骚扰”在形式上作了较为明确的界定。这项规定为防止性骚扰制定了一个规则，然而，这或许仅仅只是一个开始。

遭遇过性骚扰的女性高达九成

炎炎夏日，一些女性穿着吊带裙、短裤出门，乘坐公交车遭遇到“咸猪手”的事情不断发生，一些女性备受性骚扰的苦恼。

杭州市民刘女士谈起自己的遭遇，气愤地说：“我个头比较矮，有一次车上人很多，我被夹在了公交车的过道中间。一个男人站在我的侧面，竟然用手在我的胸部故意磨蹭，出于无奈，我只好向旁边退让了几步，没想到该男子竟然也挪了过来，用右手撞我胸部……”

一位从事广告业务的张小姐告诉记者，工作中她经常遇到这样尴尬的场面：一些客户酒足饭饱后，就大讲“黄段子”，有的还故意冲着身边的女士问“听懂了没有”，弄得她非常尴尬。

“我曾经收到过一名客户发来的手机彩信短消息，打开后发现是一对男女紧紧地搂在一起接吻，上面写着：我可以‘泡’你吗？不过客户解释说，只是发个屏保程序过来。这样的短信算不算性骚扰呢？”张小姐满脸疑惑。

刘女士和张小姐的遭遇绝非偶然。一项调查显示：遭遇过性骚扰的女性高达九成，而在遭遇性骚扰后，有57.66%的人选择了“躲开然后保持沉默”，选择“举报或报警”的，只占了4.44%。

我们从省妇联权益部了解到，每年妇联接受的各类投诉有数百起，而其中涉及性骚扰方面的，只有两三件，甚至更少。省妇联权益部部长鲍东芳解释：“主要是传统的心理在作怪，所以不少受害者只能在姐妹间倾吐苦处，交流‘应对技巧’，不到万不得已不会也不敢公之于众。”

反性骚扰立法仅仅只是一个宣示

我国2005年通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》修正案首次增加了“禁止对妇女实施性骚扰”的条文，但这个条文实际上只是属于宣告性质，具体操作执行还有待于细化。这两年各地都陆续出台了《妇女权益保障法实施办法》，浙江省也在修订《妇女权益保障法实施办法》。

从省人大常委会法工委社会行政法规处了解到，新办法的修订草案已经进行了第三稿的修改，明确界定了“性骚扰”的表现形式，以及遭遇性骚扰的妇女可以投诉的具体部门和单位。新办法第33条规定，“禁止以肢体行为、语言、文字、图片、电子信息等形式对妇女实施性骚扰；受到性骚扰的妇女可以向公安机关、妇女联合会和所在单位投诉；有关部门和单位应当采取措施预防和制止对妇女的性骚扰”。如果一切顺利，新办法将在2007年9月1日正式实施。

未来法律保护的范围将扩大

与此同时，新办法的出台，也引起了社会各界的广泛关注。

举证难、界定难，这是性骚扰立法上面临的一个最棘手的问题。有不少观点认为，目前的新办法虽然对“性骚扰”的具体形式作了界定，但缺少具体的操作依据，很难从根本上解决实际案例当中“举证难、界定难”的问题，甚至有人认为相关立法纯属“作秀”、“赶时髦”。

对此，省人大常委会法工委社会行政法规处处长汤达金表示，对性骚扰的界定，要视个体的不同，根据具体情况来确定。总的评判标准，应该是看“是否违背了妇女的意志，其结果是否造成心理伤害”。对性骚扰的处罚，非反性骚扰法律自身所能完成，而是由与其相关的法律所承担。《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条规定：“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”等等。上述法律规定可以作为惩治性骚扰行为、解决性骚扰争议的法律依据。

我国反性骚扰立法操作性不强，但并非不可操作，性骚扰诉讼受害者屡屡败诉的原因是没有足够的证据支持，强化受害者的证据意识是性骚扰诉讼成败的关键。

汤达金认为：“通过立法明文规定禁止性骚扰，正是向社会公众传达这样一个信息：性骚扰将会受到法律的严惩。这将有力地震慑性骚扰者，从而减少性骚扰的发生，这是一个进步。”

汤达金还表示，反性骚扰立法的起源，出于对妇女权益的保护，生活中发生的性骚扰也绝大多数以女性为受害对象。就目前的情况来说，我国反性骚扰的法律规定仅限于男性对女性的。不过，随着立法和司法的逐步成熟完善，可能法律保护的范围也会扩大到禁止女性对男性、甚至同性之间的性骚扰。

（编辑：Cherry）

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