25日提交上海市人大常委会审议的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案），首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的５种具体形式作出界定。草案第３１条规定：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。”

继去年通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》修正案首次增设了“禁止对妇女实施性骚扰”的条文后，各地纷纷在立法中对性骚扰具体形式进行界定，这让防止性骚扰不再停留在纸面上，而更具有了实际操作性。但是，不容忽视的问题是，构成性骚扰的一个最主要方面是受体的主观感受，而且许多性骚扰都发生在比较私密的范围内，这些行为将如何去取证和界定？

针对这一话题，我们与广大网友进行了QQ连线，以下是网友樊涛的观点：

樊涛：性骚扰的频繁发生是这个时代的痔疮。尤记得在大武汉的都市小报上，一到夏天，扑入眼球的性骚扰新闻不绝于眼，在公交这个场合，我自个都曾亲眼看见猥琐男的咸猪手相当的不厚道。可是在这个倍受传统文化洗礼的社会，女士们在郁闷的同时，多数还是选择了沉默。

今天传来了一个福音：上海市人大常委会审议的草案，首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的５种具体形式作出界定。对此必须叫好，毕竟广大妇女同胞有了个申诉的渠道来维护自己的合法权益，这个法规的出台也给那些色心色胆双全的色狼们敲响了一个警钟。另外，草案中对于性骚扰的惩戒措施作出的规定：被骚扰者可依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可依法向人民法院提起民事诉讼。同时上海人大还对对公安、司法部门在性骚扰上的不作为制定了问责制度。可谓齐全。

只是我还有个疑问，MM们在电梯里、办公室里一旦猝不及防地遭到了流氓上司袭胸摸臀这样的尴尬事情，就算她鼓起勇气向有关部门寻求帮助，她又如何取证？比如说，强奸罪这样的恶性事件可以通过精液、毛发等提取DNA指证犯罪嫌疑人，但是小打小闹的性骚扰怎么办？我相信，除了面子问题，很多女性也是考虑到这一点而没有大张旗鼓地去上诉。正如得了心脏病咱们可能去医院，但是小小感冒很多人就宁愿掐一掐得了，虽然都是病。

再比如此项草案所界定的“打电话或两人当面独处时故意谈论有关性的话题，询问个人的性隐私、性生活”，“用手机短信或电子邮件的形式，故意发送黄色文字、黄色图像或黄色笑话”都属于性骚扰。只是，一条短信或是一封email如何能作为证据来指证并确认为骚扰人所发？再如电话骚扰，一条通话纪录是明显形不通的，难道要女人们天天拿着录音设备做好预防？

这个草案体现了这个和谐社会维护妇女权益的良好出发点，只是对于性骚扰立法这样的敏感话题，确实需要考虑到林林总总的情况。比如取证之惑，就需要加以完善，而不要让法规成为空中楼阁。

编辑：王锐